北京冶金展_西城区现代化冶金价格信息

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就是第十一个五年规划

是中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（讨论稿）》，是在中央政治局常委会直接领导下研究制定的。胡锦涛同志主持中央政治局常委会和中央政治局会议，对《建议》稿进行多次讨论，听取有关部门的专题汇报，并就《建议》的指导思想、主要任务和重大问题作了重要指示。《建议》稿还广泛征求了各地区、各部门党委（党组）、党内老同志和十六大代表的意见，听取了各民主党派、全国工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见。《建议》形成的过程，是充分发扬民主的过程，比较好地集中了各方面的智慧。这个《建议》经这次全会审议通过以后，将由国务院据以编制“十一五”规划纲要（草案），提请明年春天召开的第十届全国人民代表大会第四次会议审议批准后，颁布实施。现在，我受中央政治局的委托，对《建议》作如下几点说明。

一、关于“十五”期间经济社会发展情况和面临的形势

正确认识国内外形势，是制定“十一五”规划的依据和前提。《建议》指出，“十五”时期经济社会发展取得巨大成就；面向未来，我们站在一个新的历史起点上。这个判断是符合实际情况的。新世纪的头五年，在我国历史进程中是不平凡的五年，是继往开来、与时俱进的五年。我国摆脱了上世纪末亚洲金融危机带来的严重冲击，成功地战胜非典疫情和重大自然灾害的挑战，加强和改善宏观调控，有效抑制了经济运行中不稳定不健康因素，经济社会保持着良好的发展势头。根据国家统计局初步预计，2005年国内生产总值将超过15万亿元，五年平均增长8.8%；财政收入将达3万亿元左右，比2000年的13395亿元增长1.3倍。经济结构战略性调整取得重要进展，农业特别是粮食生产出现重要转机，能源、交通、重要原材料等基础产业和基础设施建设明显加快，高新技术产业得到较大发展。改革不断深化，特别是在一些重要领域和关键环节的体制改革有了重大突破，社会主义市场经济体制逐步完善。对外开放进一步扩大。对外贸易上了一个大台阶，预计2005年进出口总额将超过13800亿美元，比2000年的4743亿美元增长1.9倍多。预计五年累计利用外资2700亿美元。城乡居民收入有较大幅度提高，生活进一步改善。各项社会事业取得新进展。社会主义民主政治和精神文明建设取得明显成效。五年来，我国的经济实力、综合国力和国际地位显著提高。尤为重要的是，我们党对经济社会发展规律的认识有了新的飞跃，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观和建设社会主义和谐社会的重大思想，这对于推进全面建设小康社会和整个现代化事业具有全局的和长远的指导作用。

《建议》全面分析了我们面临的国内外形势。今后一段时期，国际环境总体上对我们有利。和平、发展、合作成为当今时代的潮流。经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异。这些有利于我们集中精力加快发展自己，更好地利用国内国外两个市场、两种资源。国内有利条件也很多。我们有十三亿多人口日益增长的国内市场需求，有丰富的和整体素质不断提高的劳动力资源，有明显改善的基础设施条件和科技教育基础，有稳定的社会政治环境，还有在实践中积累起来的丰富经验。充分利用国内外有利条件，今后五年我们是可以大有作为的。

同时，必须清醒地看到，我们也面临着不少突出问题和严峻挑战。国际环境中的不稳定不确定因素增加，国际市场石油价格居高不下，国际竞争更加激烈，贸易保护主义趋于强化。我国现在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡；自主创新能力不强，经济结构不合理和粗放型增长方式还没有根本改变，资源、环境和就业的压力加大；收入分配中的矛盾突出，涉及群众切身利益的不少问题亟待解决；特别是制约经济社会发展的体制机制问题还比较多。我们必须居安思危，树立忧患意识，高度重视这些矛盾和问题，做好克服各种困难和应对风险的充分准备。

总之，我们一定要增强历史责任感和时代紧迫感，继续抓住和用好战略机遇期，加倍努力做好工作，迎接新的挑战、新的任务，使我们国家在新的发展起点上继续向现代化的宏伟目标迈进，逐步实现国家繁荣富强和人民生活富裕。这是历史赋予我们的重要和光荣使命。

二、关于“十一五”规划的指导思想和发展目标

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。根据党的十六大作出的战略部署和我国经济社会发展的客观要求，《建议》明确提出了制定“十一五”规划的指导思想，这就是：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。

需要着重说明的是，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是这次《建议》最鲜明的特点。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们党在深刻总结我国长期以来经济建设中的经验教训，吸收人类现代文明进步新成果的基础上提出来的，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。制定和实施“十一五”规划，必须认真落实科学发展观，并要把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全过程。为此，《建议》提出，“十一五”期间要坚持“六个必须”的原则：即必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。这“六个必须”，体现了全面贯彻落实科学发展观的基本要求，是相互联系和相互促进的，需要全面、辩证地认识和深刻理解。

保持经济平稳较快发展，是要始终把握好的重大原则。科学发展观的实质，是实现又快又好地发展。解决我国一切问题的关键在于发展。要满足人们日益增长的物质文化需求，缓解就业的巨大压力和处理好各种社会矛盾，没有经济持续较快的发展是做不到的。我们必须充分利用各种有利条件努力促进发展。同时，发展必须是科学的发展，注重提高经济增长的质量和效益，注重资源的节约和环境保护。如果忽视增长质量和效益，不惜浪费资源和破坏环境，片面追求一时的高速度，盲目扩大固定资产投资规模，这种经济发展是不能持续的，势必会造成大的起落。我们要正确把握经济发展趋势的变化，及时采取有力措施，妥善解决可能妨碍经济平稳较快发展的各种问题。

加快经济结构战略性调整，是要紧紧抓住的一条主线。经济结构不合理是当前我国经济发展中的突出问题。产业结构层次低，城乡、区域发展不协调，投资和消费关系失衡，这是经济整体素质和效益不高、经济社会发展存在诸多矛盾的重要原因。着力解决好经济结构问题，才能持续扩大国内需求，增加有效供给，促进就业，显著提高经济增长质量和效益，推动城乡、区域协调发展。要坚持推进经济结构战略性调整，在调整经济结构中实现较快发展。

大力转变经济增长方式，是要切实抓好的关键问题。长期以来，我国经济发展过多地依靠扩大投资规模和增加物质投入，这种粗放型经济增长方式，与资源、环境的矛盾越来越尖锐，已经不能再继续下去了。必须从根本上转变经济增长方式，对此要有强烈的紧迫感。要从推动科技进步、深化体制改革、加强科学管理等方面采取更加有力的措施，着力提高资源利用效率、降低物质消耗、保护生态环境，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

不断提高全国人民生活水平，是要坚持实现的根本目的。以人为本、执政为民，是我们党的宗旨的本质要求。必须坚持把人民群众利益放在第一位，把改善人民生活作为发展经济的出发点和归宿。从最广大人民的根本利益出发谋发展、搞建设，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益。随着经济的发展和社会财富的增加，要不断增加城乡居民收入，拓宽消费领域，优化消费结构，提高消费水平和生活质量，着力解决涉及人民群众切身利益的突出问题，使全体人民共享改革发展的成果，过上更加宽裕的小康生活。

在综合分析各方面因素的基础上，《建议》提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标，包括经济增长、资源环境、自主创新、社会发展、改革开放、人民生活和民主法制等方面。这里主要就两个重要目标作一点说明。一是提出在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，这比中央以前提出的十年国内生产总值翻一番的要求更高了一些。这是综合考虑“十五”期间经济发展状况和未来五年发展的各方面条件提出的，这个目标是积极稳妥的。二是提出“十一五”期末单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，这是针对资源环境约束日益加重的问题而提出的，突出体现了建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的要求。近几年我国能源消费增长速度明显快于经济增长速度，各个方面节约能源和提高能源利用效率的潜力还很大，通过努力这一目标是可以实现的。

三、关于“十一五”时期的主要任务

《建议》明确提出了今后五年经济社会发展和改革开放的主要任务。这里重点说明以下几个问题。

（一）建设社会主义新农村。“十一五”期间，解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重。明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，这主要是考虑：一方面，实现全面建设小康目标的难点和关键在农村，建设社会主义新农村，体现了农村全面发展的要求，也是巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的重大举措。另一方面，我国农村发展和改革已进入了新的阶段，必须按照统筹城乡发展的要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大各方面对农村发展的支持力度，这样才能较快改变农村的落后面貌。

建设社会主义新农村的目标和要求，可以概括为：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这二十个字，内容丰富，涵义深刻，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。建设社会主义新农村，要突出抓好以下几个重点方面：一是推进现代农业建设。加快农业科技进步，调整农业生产结构，加强农业设施建设，提高农业综合生产能力。二是全面深化以农村税费改革为重点的综合改革。加快推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制、农村金融和土地征用制度等方面的改革。三是大力发展农村公共事业。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，促进农村精神文明建设与和谐社会建设，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。四是千方百计增加农民收入。要采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道，挖掘农业内部增收潜力，大力发展县域经济，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，继续完善现有农业补贴政策，加大扶贫开发力度。必须指出，建设社会主义新农村是一个艰巨和长期的任务，各地要制定科学规划，注重因地制宜，加强分类指导，坚持从实际出发，尊重农民意愿，防止形式主义和强迫命令，扎实稳步地推进。

（二）推进经济结构调整和经济增长方式转变。“十一五”期间，必须把经济结构调整和经济增长方式的转变作为关系全局的重大任务。要突出抓好三个方面：一是切实走新型工业化道路，加快产业结构优化升级。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。大力发展高新技术产业，加快发展先进制造业和现代服务业，加强基础产业和基础设施建设。二是发展规模经济，实现规模效益。主要通过市场作用和必要的宏观引导，进一步打破行业、地区、所有制界限，推动企业改革改组改造，充分发挥现有企业作用，避免低水平重复生产和建设。三是加快建设资源节约型、环境友好型社会。要把节约资源作为基本国策，大力发展循环经济，提高资源利用效率，加大环境治理力度，切实保护好自然生态。需要强调指出，随着我国工业化、城镇化的推进，资源和环境的约束还会加大，人民群众对生产生活环境质量的要求更高。保护资源和环境，是难度很大而又必须切实解决好的一个重大课题。

（三）促进区域协调发展。实施西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的格局，是从全面建设小康社会和加快现代化建设全局出发作出的总体战略部署。《建议》从各地区的实际出发，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、促进协调发展的要求，明确了各区域的发展导向和总体思路。还着重在三个方面提出了落实区域发展战略的途径。一是健全区域协调互动机制。包括市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面加大对中西部地区的支持，加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的经济社会发展。二是明确不同区域的功能定位。根据各个区域人口、资源、环境承载能力和发展潜力，实行优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发。三是促进城镇化健康发展。坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力。按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。重视发挥城市群的集聚效应。

（四）增强自主创新能力和加快科技教育发展。当前，人类社会正在经历一场全球性的科学技术革命。这给各国带来了难得的发展机遇，也带来了严峻挑战。最重要的，是要提高自主创新能力。自主创新是提升科技水平和经济竞争力的关键，也是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。要把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家。要大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。

提高自主创新能力，必须着力抓好以下几点：一要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。二要改善技术创新的市场环境，加快发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务。三要实行支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策，完善自主创新的激励机制。四要利用好全球科技资源，继续引进国外先进技术，积极参与国际科技交流与合作。五要加强知识产权保护，这是需要特别强调的问题。保护知识产权，对鼓励自主创新、优化创新环境具有十分重要的意义，也有利于减少与国外的知识产权纠纷。要建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度。

增强自主创新能力，必须深入实施科教兴国战略和人才强国战略。科学技术发展，必须坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针。要从增强国家创新能力出发，解决经济社会发展面临的重大科学技术问题，增强科技竞争力。要坚持有所为、有所不为，集中力量在一些重点领域、关键环节取得突破。要针对经济社会发展中的技术瓶颈，在能源、资源、环境、农业和信息等关键领域取得重要进展。要着眼长远，加强基础研究和前沿技术研究，在一些前沿高科技战略领域超前部署，培育新兴产业。实现科技发展的目标，必须继续深化科技体制改革，充分发挥各种科技资源的潜力。

从根本上说，加快科技发展，全面推动经济振兴和社会进步，都取决于劳动者素质的提高和大量高素质人才的培养。继续把教育放在优先发展的战略位置。要加快教育结构调整，着力普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。要全面实施素质教育，深化教育体制改革。

（五）深化体制改革和提高对外开放水平。改革开放是决定中国命运的重大决策。20多年来，我国经济社会发展取得的一切成就，都是同坚决地推进经济体制改革和对外开放分不开的。要实现新阶段的发展任务，把中国特色社会主义事业继续推向前进，必须坚定不移地深化改革、扩大开放。《建议》把深化体制改革和提高对外开放水平放在重要位置，特别强调要完善落实科学发展观的体制保障。这是因为，我国改革仍然处于攻坚阶段，要建立完善的社会主义市场经济体制，还必须解决不少难度很大的深层次问题；同时，要搞好“五个统筹”，加快推进经济结构调整和增长方式转变，促进经济平稳较快发展和建设和谐社会，都要靠深化改革。因此，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。《建议》对“十一五”时期深化体制改革作出了全面部署。这里就几个问题作点说明。

第一，着力推进政府行政管理体制改革。这是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。重点是要进一步转变政府职能。目前，各级政府仍然管了许多不应该管又管不好的事，而不少应该由政府管理的事却没有管好，一些部门之间职责不清、管理方式落后、办事效率不高。只有坚决实行政企分开，企业才能真正成为市场主体，也才能更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用；政府才能集中精力全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，也才能建立起有效的宏观调控体系和制度。要继续推进政企分开，坚决把不该管的事交给企业、中介组织和市场，同时把该管的事切实管好，并要适应新的情况，更多地运用经济手段和法律手段加强管理。进一步减少和规范行政审批。继续深化投资体制改革，特别要建立健全和严格实施市场准入制度，加强对全社会投资活动的引导、调控和监管。要深化政府机构改革，优化政府组织结构，减少行政层级，理顺职能分工。加快建设法治政府，全面推进依法行政，健全科学民主决策机制和行政监督机制。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

第二，坚持和完善基本经济制度。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。国有经济布局和结构调整、国有企业改革已取得了重要进展，但仍然需要加大力度，继续推进。要加快国有大型企业股份制改革，健全现代企业制度。深化垄断行业改革，放宽市场准入，实现投资主体和产权多元化。建立健全各类国有资产监管体制和制度。继续深化集体企业改革。同时，认真贯彻落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针和政策，为非公有制企业健康发展创造公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境。

第三，推进财税金融体制改革。要从推动经济结构调整、转变经济增长方式、提高自主创新能力、节约能源资源、促进全面协调发展的要求出发，深化财政税收体制改革。合理界定各级政府的事权，建立健全与事权相匹配的财税体制。调整财政支出结构，加快公共财政体系建设。完善中央和省级政府的财政转移支付制度，理顺省级以下财政管理体制。完善增值税制度，实现增值税转型。调整和完善资源税。统一各类企业税收制度。加快金融体制改革，这是关系改革和发展全局的重要任务，直接关系到国家经济稳定与安全。要继续推进国有金融企业的股份制改造，深化政策性银行改革，稳步发展多种所有制的中小金融企业。在深化改革中推进资本市场健康发展。进一步完善金融监管体制，加强金融监管，防范和化解金融风险。

目前我国已进入加入世贸组织的后过渡期，对外开放面临更加复杂的国际环境。在纺织品贸易、知识产权、能源资源等方面，新的矛盾和问题还会继续出现。必须统筹国内发展和对外开放，不断提高对外开放水平。要实施互利共赢的开放战略，把既符合我国利益、又能促进共同发展，作为处理与各国经贸关系的基本准则。一是加快转变对外贸易增长方式，积极发展对外贸易，优化进出口商品结构，努力实现进出口的基本平衡。二是继续积极有效利用外资，着力提高利用外资质量，加强对外资的产业和区域投向引导。三是支持有条件的企业“走出去”，按照国际通行规则到境外投资。要进一步深化涉外经济体制改革，完善促进生产要素跨境流动和优化配置的体制和政策。在扩大对外开放中，切实维护国家经济安全。

（六）加强和谐社会建设。构建社会主义和谐社会，是我们推进经济社会发展的重要目标，也是经济社会发展的重要保障。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，加快推进和谐社会建设。特别要突出解决好人民群众最关心的就业、社会保障、扶贫、教育、医疗、环保和安全等问题。

就业是关系人民群众切身利益的重大问题，是我们要长期面对的突出难题。未来一个时期，城镇新成长劳动力、城镇下岗失业人员再就业、农村富余劳动力转移就业等方面的压力都很大，就业矛盾相当突出。要坚持实施积极的就业政策，千方百计扩大就业和再就业。

加快完善社会保障体系，这是维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要方面。要继续完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度，逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力。同时，要认真解决进城务工人员社会保障问题，扩大城镇社会保障的覆盖面。有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。要努力增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金。

鉴于当前收入分配领域存在的矛盾比较突出，《建议》高度重视合理调节收入分配的问题。明确提出了逐步解决收入分配差距过大的原则和政策，强调要更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。

教育是现代文明的基石。提高国民素质，必须大力发展教育。重点加强义务教育特别是农村义务教育，强化政府对义务教育的保障责任。对农村学生免收学杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活补助费，认真解决城市低收入群众的子女就学困难问题。加大教育投入，建立有效的教育资助体系，发展现代远程教育，促进各级各类教育协调发展。要进一步采取措施，坚决制止教育乱收费现象。

发展文化事业和文化产业，丰富人民群众精神文化生活，是建设和谐社会的重要任务。要按照文化事业和文化产业的特点，采取不同的政策。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。深化文化体制改革，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业发展格局和民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局。要努力创造更多更好适应广大群众需求的优秀文化产品。

努力提高广大人民群众健康水平。要加大政府对卫生事业的投入，完善公共卫生和医疗服务体系，提高对疾病预防控制和医疗救助服务能力。深化医疗卫生体制改革，整顿药品生产和流通秩序。合理配置医疗卫生资源，建立新型农村合作医疗制度，完善城市社区医疗卫生服务体系。认真研究并逐步解决群众看病难看病贵的问题。积极开展全民健身运动。

保障人民群众生命财产安全关系重大，必须进一步抓好安全生产和社会治安工作。要健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。同时，要强化对食品、药品、餐饮卫生等市场监管，保证人民群众健康安全。要加强社会治安综合治理，继续推进社会治安防控体系建设，依法打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。

《建议》专门阐述了加强和改善党的领导，加强社会主义民主政治和精神文明建设，加强国防和军队建设，保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进两岸关系发展和祖国统一大业，积极营造良好的外部环境等重大问题，提出了明确要求。

四、关于“十一五”时期需要处理好的几个重大关系

“十一五”时期的任务十分繁重和艰巨，有许多“两难”的棘手问题需要解决。做好今后五年的工作，要把握全局，统筹兼顾，突出重点，特别要注意处理好以下几个重大关系。

一是正确处理内需和外需的关系。立足于扩大国内需求，是我们必须长期坚持的重大战略方针。我国正处于工业化、城镇化进程加快，人民群众收入水平提高和消费结构升级的发展阶段，国内储蓄率也较高，这就决定了我们需要也有可能主要依靠国内需求推动发展。既要继续扩大投资需求，保持固定资产投资以合理的规模和速度增长，更要注重扩大消费需求，进一步发挥消费对经济增长的拉动作用。同时，要继续拓展国际市场，扩大国外需求。要把扩大国内需求和合理利用国外需求很好地结合起来，促进经济平稳较快增长。

二是正确处理市场机制和宏观调控的关系。在社会主义市场经济体制已经初步建立的情况下，必须自觉按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在配置资源中的基础性作用，以增进经济社会活力，优化资源配置，提高经济

国家十一五规划了什么？

学院从1982年承接原冶金部“节能技术经济评价方法的研究”课题起步，至2008年底，累计承接课题391项，到帐科研经费总计3335万元。截止2009年学院共荣获18项国家自然科学基金批准资助项目，2项国家社会科学基金批准资助项目，1项北京市自然科学基金项目。课题内容包括从国家宏观经济政策到具体管理方法应用，从基本理论探索到实用技术开发。已经完成的课题多数具有较大的学术价值和应用价值，13个项目获得国家级和省部级科技进步奖。如张公绪教授的《选控图的理论和实践》1988年获国家科技进步三等奖，周本慧、俞志纯等人的《炼钢车间生产组织优化》课题取得较大经济效益，1988年获原冶金部科技进步三等奖。万海川、管志安等人的《鲁中冶金矿山公司企业管理与管理现代化研究》获1991年原冶金部科技进步三等奖，殷焕武的《冶金行业技术岗位设置评论系统》获1993冶金部科技进步二等奖，李秀筠《钢铁产品一次合格率、不良损失率统计数据设计方案》获1993年冶金部科技进步三等奖。郑纪芬的《应用现代管理方法提高轧钢厂经济效益的研究》获1994年冶金部科技进步三等奖。万海川的《矿山经济效益剖析理论与方法》获1994年冶金部科技进步三等奖。张群的《技术经济学》获1998年国冶金工业局科学技术进步三等奖。张群的《当代环境——生产经济学》获1998年北京市第五届哲学应用科学优秀成果二等奖。张群的《邯钢CSP生产线MES关键技术研究与开发》获2008年优秀科研成果奖及2008年科研贡献奖。瞿国忠、王维才的《钢铁产品价格形成机制及价格战略研究》获1998年冶金工业局科技进步三等奖。王维才的《淄博工业产品结构跨世纪发展预测研究》获1998年山东省科学技术进步二等奖。瞿国忠的《中国钢铁产品价格机制与价格战略》获2001年中国价格学会薛暮桥价格研究奖。

多年来，据不完全统计，学院教师共发表论文1079余篇，撰写专著87部，编写教材120种。学院先后制定了相关规定和相应措施，引导教师科学研究和抓住重点，鼓励向18种最具权威的经济管理类期刊投稿，截止2008年底统计数据，学院教师在2007年共计发表18种期刊论文18篇，EI论文11篇，ISTP论文12篇，SCI论文6篇，SSCI论文2篇，CSSCI论文43篇，这些论文在学术界均有一定的影响力。

高压安全阀厂家举例 价格介绍

十一五规划的纲要全文约55000字，共分为14篇：

指导原则和发展目标；建设社会主义新农村；推进工业结构优化升级；加快发展服务业；促进区域协调发展；建设资源节约型、环境友好型社会；实施科教兴国战略和人才强国战略；

深化体制改革；实施互利共赢的开放战略；推进社会主义和谐社会建设；加强社会主义民主政治建设；加强社会主义文化建设；加强国防和军队建设；建立健全规划实施机制。

扩展资料：

国民经济和社会发展第十一个五年规划（二00六至二0一0年），是全面建设小康社会进程中的重要规划，要认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，准确把握国内外形势，提出符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的发展目标、指导方针和总体部署。

经过“十一五”规划头四年的努力奋斗，我国经济增长已经稳定地进入新一轮上升期，预计“十一五”期间GDP年均增速将超过“九五”时期8.3%的水平，2005年人均GDP可能达到1400美元。

新的物质基础已经奠定。经济结构变动空前活跃，发展空间急剧扩大。改革开放进入新阶段，新的体制条件逐步完善，发展活力和竞争力进一步增强。

百度百科-“十一五”计划

百度百科-十一五规划纲要

冶金行业风险分级管控软件效果好吗

市面上的阀门产品有很多，它们的作用和价值各不相同，有一些是出于控制方面设计生产而成的，还有一些是出于安全保障或者个性化定制服务角度制作而成的产品，比如今天为大家举例的高压安全阀就可以被归类为一种安全保护用阀门，产品可以适合较高的气压下使用，所以往往被用在锅炉或者其它的压力容器和管道上，通过控制压力不超过规定值，从而起到对人身安全或者设备运行的重要保障作用，接下来就和小编一起来了解下关于这款产品多方面的信息吧。

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二、高压安全阀厂家

1、长沙共创贸易有限公司成立于20112年，是湖南省专业销售高压气瓶、杜瓦瓶及钢瓶配件的供货商。主要销售1.4L、2L、3.2L、4L、5L、6.3L、7L、8L、10L、12L、15L、20L、36L、38L、40L无缝气瓶、医用氧气瓶、工业用氧气瓶、二氧化碳气瓶、氩气瓶、氮气瓶等高压气瓶。公司年销钢瓶5万只产品广泛供应与医用供氧器、便携式焊割钜、五金工具、气体公司、钢厂矿山、进出口贸易公司等海内外各类企业。先后与多家国有企业签订了长期的销售合作协议。

2、永嘉县江北扬宇阀门厂产品主要依据ISO、API、ANSI、BS、DIN、NF、JIS、GB。JB等生产，公称通径为1/4“~80”(DN6~DN2000mm)，压力等级150Lb~2500Lb(2.0MPa~420MPa)，工作温度-196°C~680°C。阀体主体材料为304、304L、316、316L、1Cr18Ni9Ti、0Cr18Ni12Mo2Ti、A105、WCB、哈氏合金、LC2、LC3、LCB、C4、2520、2205、蒙乃尔纯镍、钛合金、20号钢等。?产品主要有球阀、闸阀、截止阀、止回阀、过滤器、柱塞阀、料浆阀等三十多个品种，还根据用户要求生产非标准阀门。产品广泛用于化工、化肥、冶金、制药、电力、石油、钢铁厂、酒厂、造纸厂、煤矿、铝化工、工程建筑、市政、暖通、液化气、食品、供水等管线引进装置。

3、江苏电气阀门有限公司坐落于中国江苏省常州市。江苏电气阀门有限公司地处闻名全国的环保基地——江苏常州，是一家集科研、制造、销售各类阀门于一体的专业公司。江苏电气阀门有限公司成立于1988年，占地面积3.5万多平方米，其中建筑面积2.5万多平方米，注册资金800万元，现有员工395名，其中高级工程师35名，专职技工138名，拥有各类生产和检测设备300余台。可生产公称通径：DN6mm～DN3200mm;公称压力：1.0MPa～32.0MPa;工作温度为：-196℃～+750℃的闸阀、球阀、蝶阀、截止阀、安全阀、止回阀、疏水阀、减压阀、调节阀、水利控制阀等3000多个品种规格;采用标准有国家标准以及美标API、ASME、日本JIS、英国BS、德国DIN等国际先进标准，并可根据用户需求设计生产各种非标特殊阀门;年生产能力8500吨，是一家集设计、研发、生产、销售和售后服务为一体的现代化企业。

今天为大家举例说明的高压安全阀相对于其它普通的阀门产品而言，不仅仅可以起到控制的作用，而且还可以借此保障人身和财产安全，也能够通过对压力的调节来保障设备正常运行，延长使用寿命，避免额外的损失和麻烦，上文所述就是关于高压安全阀厂家方面的举例了，更进一步还有关于价格版块的对比信息供了解和参考学习，有兴趣的朋友可以货比三家拟定合适合理的方案和计划。

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昆明冶金高等专科学校王牌专业

冶金行业风险分级管控软件肯定是有效果的，但要根据企业实际风险管理水平对症下药的软件产品不多，要慎重选择。

近几年，冶金企业在改造、更新、重组做大做强过程中，生产规模不断扩大，生产工艺不断革新、技术管理不断进步，工业自动化程度显著提高。安全管理在一定程度上呈现出与现代企业发展的不适用落后状态，特别是风险分级管控及事故隐患排查治理，虽然一直作为安全管理的一项重点工作来抓，但仍停留在传统的检查层面上，形式大于内容，未形成有效的风险管控机制。

事故预防与风险管控可以说是安全管理工作的核心。事故预防就是采用技术和管理等措施消除事故隐患，管控不安全行为，以避免事故的发生，保障员工的健康与安全，这也是 “预防为主”的本质所在。风险管控是利用工程技术、教育和管理等手段消除、消减和管控危险源，防止事故的发生，减少事故造成的人员伤害和财产损失。风险管控就是要在现有技术、能力和管理水平上，以最少的消耗达到最优的安全水平。其具体管控目标包括降低事故发生频率，减少事故的严重程度和事故造成的经济损失。

目前大部分冶金企业安全生产风险管控主要存在以下问题：

（1）安全生产作业计划工作量较大，没有与安全生产风险管控实现较好地结合。生产计划管理过程中会出现很多诸如工作量过大、需要临时改变、没有与安全管控很好的结合起来和生产计划不能灵活的改动的不足。?

（2）安全风险评估无统一标准。安全风险评估没有统一的标准，使评估工作无法系统地进行，就只能靠评估人的主观意念对工作量进行评判，而不能统筹全局，存在很大的局限性。

（3）风险管控措施的执行落实较难执行。作业现场的复杂性也使各项任务和技术变得复杂。但是，保证和监督两大体系的工作者无法监管和统筹全局，存在安全隐患的地方也不能即时的排查，因此对风险的管控措施难以有效执行。

（4）班组安全生产风险分析评估能力不足。班组是最容易引发安全事故的地方，他们对于安全生产的概念比较模糊，没有进行系统的培训和接受专业的考核，所以难以对安全生产风险进行可靠的评估。因此很难排查工作过程中的危险。

许多冶金企业安全信息化建设还处于起步阶段，没有意识到风险管控类软件的重要性，也还没有建立起规范、 高效的风险分级管控信息系统，致使安全生产风险梳理“形式”胜过“内容”，风险管控措施效果难于评估，隐患排查治理等安全管理制度在基层难落地，隐患治理工作“热闹”大于“实效”，“三违”现象频发，安全行为习惯难培养。?

随着信息化及互联网技术的不断发展 ， 依托现代化信息技术促进和提升企业隐患排查工作水平已经成为改善企业安全状况的重要手段，各类风险辨识及隐患排查软件也如雨后春笋般纷纷涌现。 “安全眼”就是其中一个。

赛为开发的“安全眼”风险管控能达到如下效果：

1、通过使用“安全眼”进行日常安全检查或隐患排查并实施整改，生产人员的安全专业能力在短时间内明显提升，并且将得到持续提升。

2、通过不断的检查与整改，现场符合风险管理标准的比例不断提升，安全隐患持续减少。

3、由于对隐患治理各环节进行跟踪，隐患得到及时整改。

4、通过使用“安全眼”系统，各级管理人员的安全管理专业能力和积极性不断提高，实现各部门、各单位生产安全自我管理，安全生产“一岗双责”得到落实。

5、 通过在“安全眼”系统不断完善、优化风险评估，不断增添事故案例和法律法规要求，企业安全生产管理经验在系统上不断积累，成为企业的财富。

"安全眼"被国家安全生产监督管理总局评定为“2017年安全生产重特大事故防治关键技术科技项目”

永登县2010年政府工作报告的2010年主要任务

昆明冶金高等专科学校王牌专业如下：

1、道路桥梁工程技术专业

培养目标：培养掌握道路与桥梁工程基本理论和知识，具备岗位职业能力，从事道路与桥梁工程生产一线技术与管理工作的高级技术应用性专门人才。

2、工程造价专业

培养目标：工程造价专业培养具有工程造价计价、招投标、合同管理、成本核算及建设工程项目管理专业知识，具有工程造价专业领域工作岗位技能。

3、冶金技术专业

培养目标：本专业培养适应社会主义现代化建设需要，德智体全面发展，具备冶金技术基本理论知识和职业能力，满足现代化企业生产一线需要，具有良好综合职业素养，能在冶金领域从事生产、建设、管理、服务等第一线工作的具有较强的社会适应能力的高级应用技能型人才。

4、测绘工程技术专业

培养目标：能将科技成果或宏伟蓝图转化为现实生产力，具有健康的心理品质和健康体魄，爱岗敬业的高素质高技能的专门人才。

5、电气自动化技术专业

培养目标：培养掌握电气自动化专业的基本理论和知识、技能，从事工业电气控制设备及系统安装、设计、调试、维护及技术管理的高级技术应用性专门人才。

以上内容参考百度百科-昆明冶金高等专科学校

将来中国的钢铁冶金发展趋势会衰退吗？会有大批的钢厂倒闭吗？有的话大概多少年？

做好今年的政府工作，必须突出重点，抓住关键，统筹兼顾，全面推进，重点抓好以下八个方面的工作：?

（一）发展为要，保持经济平稳较快增长

坚持调结构和育产业并重，扩内需与保增长并举，加快转变发展方式，保持经济平稳较快增长。

突出项目带动，确保投资持续增长。坚持发展抓项目不动摇，扎实开展“重大项目建设年”活动，通过政策支持、招商引资、技改扩能、全民创业等方式，争取新上一批打基础、利长远的项目，优化产业结构，拉动投资增长。全年计划实施重大项目42个，计划总投资150亿元，重点实施徐古高速公路永登段、中石油原油储备库、中川机场改扩建、西城区城市主干道、县城北等4座110KV变电站和连城、龙泉2座330KV变电站等项目。认真研究国家产业方向、政策导向和资金投向，加大项目申报力度，重点围绕“三农”、基础建设、保障性安居工程、节能环保等领域，争取落实国家扩大内需和其他各类资金2亿元以上。实施大招商、招大商战略，注重择商选资，突出产业招商，以“投资永登”网站为平台，重点围绕汽车制造、生物医药、工业品精深加工等，突出引进一批带动型、税源型、环保型项目，确保引进项目30个以上，落实到位资金10亿元以上。?

突出结构调整，着力提升工业效益。坚持新型工业化发展方向，全力实施“工业强县”战略，按照“以改造调整结构，以引进优化结构，以淘汰改善结构”的思路，加快资源型结构战略转型升级，稳步提高运行质量。重点实施“262”发展工程，即培育2个产值百亿元以上企业、6个产值十亿元以上企业、20个产值上亿元企业，地区工业增加值达到26.5亿元，增长10%;规模以上工业增加值达到23亿元，增长10%。全力支持企业扩能改造、增资扩产，着力提升冶金、建材、化工等主导行业的市场竞争力，重点抓好连铝40万吨环保节能技改、腾达西北铁合金矿热炉改造升级和系统节能余热发电、祁连山日产5000吨干法水泥生产线、连电华兴金锋公司日产400吨石灰回转窑、甘肃泰盛物资集团碳化硅生产线等项目。要立足水、电、煤等资源和建材、电解铝、铁合金等原材料，大力引进深加工开发项目，延长产业链条，加快培育新的增长点。要严格落实节能减排目标责任制，加强重点行业和企业的节能降耗，切实淘汰落后产能，确保万元GDP能耗降低5%，万元工业增加值能耗降低6%。?

突出开拓市场，努力扩大城乡消费。认真落实家电、汽车下乡及以旧换新等消费政策，适应群众多样化的消费需求，重点发展现代商贸、休闲观光、文化、体育健身及社区服务、家政服务业，推进社区商业“双进”工程，大力发展电子商务、物流配送等新型业态，刺激消费，扩大内需。发展和繁荣城乡市场，重点抓好“万村千乡市场”工程农家便利店改扩建、城乡标准化肉菜市场建设工程，加快建设“一网多用”的农村便利超市，拆迁开发县城东关农贸市场。加快建设亚太商业步行街。牢固树立大旅游、大产业的理念，以特色化发展为目标，多元化投资改善基础设施，提升综合服务功能，年内重点实施世行贷款鲁土司衙门基础设施建设工程，全面完成大通河生态游乐园一期工程并开业运营。继续办好中国玫瑰之乡·永登苦水旅游节。加快实施“乡村旅游富民工程”，依托吐鲁沟、鲁土司衙门、引大工程、猪驮山等旅游资源和秦王川新区开发等，大力扶持发展农家乐、生态园等特色旅游，力争实现旅游收入5000万元以上。?

（二）集中全力，打好秦王川综合开发战役?

按照市上“打好以秦王川综合开发为重点的兰北新区建设战役”的总体要求，以更大的力度，更扎实的作风，全力推进秦王川综合开发建设，力求实现新的更大突破。?

突出规划引领。立足全省城乡一体化先行区、现代农业示范区和兰州市副城区的目标定位，按照“三位一体”和“三步走”的发展要求，全方位、高起点搞好规划，对原有规划进一步修订完善，抓紧编制秦王川综合开发总体规划及商贸核心区控制性规划、生态湿地修复规划、工业园区建设规划、高速公路周边区域开发规划、空间布局规划等专项规划，对整体区域进行分片策划、分块包装，确保综合开发在规划指导下科学有序进行。?

加强基础建设。创新集中投入、集约开发的路子，以中川镇区为核心，率先打造5平方公里的现代化新城区，年内重点组建开发经营公司，启动实施商贸核心区内给排水、供电、供气、通信等配套管网和主干道路绿化项目，加快配套商业、金融、休闲、居住等功能区，完善服务设施，改善人居环境，聚集产业，聚揽人气，使核心区的活力初步显现。加快构建秦王川对外大交通网络，重点配合省市建设兰州—中川—张掖城际铁路，争取协调开通高速公路树屏出入口；抓紧规划建设空港—兰州、空港—白银快速通道。坚持不懈地改善镇区面貌，以机场出入口、高速公路沿线、主次干道两旁为重点，从危旧房改造、商铺美化、卫生清洁、造林绿化入手，大力实施净化、美化工程，进一步提升空港文明通道的档次和水平。?

强化项目支撑。农业项目上，重点实施“千万项目”推进工程，即在提高5个千亩示范点档次和水平的同时，重点建设5000亩枸杞生产基地，实施3000亩生态湿地治理项目，累计改建水塘1000座以上；建成50万只蛋鸡生产基地，建设50万头生猪养殖基地，推广万亩露地蔬菜，发展万亩优质洋芋，建设1.45万亩生态防护林，设施农业面积达到万亩以上，确保实现“3个1/ 3”和“1个1/ 2”的目标；积极争取石门沟水库开工建设。工业项目上，全力争取落实兰州市“出城入园”优惠政策，对入园项目进一步搞好协调服务，支持吉利公司扩能改造项目，扶持企业做大做强；力促大成绿色镀膜、高压阀门等项目尽快开工建设，确保甘肃天泰农业机械装备生产项目建成投产，争取兰州兽研所生物制药、太阳能等项目尽快落地；以吉利配套、生物医药、精细化工为主攻方向，千方百计引进更多大项目、好项目入驻，努力把秦王川培育成全市乃至全省经济发展的重要增长极。

（三）统筹城乡，加快一体化发展步伐?

以发展现代农业为重点，以小城镇建设为突破口，以基础建设为抓手，推进城乡一体化发展，努力增加农民收入。

抓产业，强化城乡一体的发展基础。坚持现代城郊型农业的发展方向，遵循自然规律，顺应市场规律，坚持不懈地调整农业结构，大力推进“科技抗旱增粮，兴菜促牧增收”工程，致力发展“基地型”、“加工型”、“品牌型”农业。突出发展以红提葡萄、日光温室蔬菜为主的设施农业，以高原夏菜、玫瑰、中药材、全膜双垄玉米为主的特色种植业，以鲑鳟鱼、奶牛、肉羊为主的养殖业，着力培育“一村一品”，加快形成秦王川灌区、庄浪河灌区、大通河灌区和西北片干旱山区各具特色的农业产业带，培育一批特色鲜明的专业社、专业村和专业乡镇。重点完成高原夏菜7万亩、中药材1.4万亩、玫瑰3万亩、优质洋芋23万亩，新增红提葡萄400亩、日光温室蔬菜400亩；确保粮食产量达到1.6亿公斤以上，蔬菜产量达到2.45亿公斤以上，肉类产量达到1550万公斤。大力推广“企业+协会+基地+农户”的经营模式，支持有实力的加工企业创品牌、增效益，新发展龙头企业2个，专业合作组织6家。

抓带动，构建城乡一体的城镇体系。强化规划的统筹指导，突出重点，分类推进，加快形成“中心县城—重点城镇—特色村庄”的城乡一体化梯级布局，充分发挥龙头带动和辐射作用。加强小城镇建设，突出集市物流型、农产品加工型、工矿服务型、文化旅游型等各具特色的发展模式，大力实施城镇道路、绿化美化等工程，加快与城区对接，使之成为促进城乡一体化发展的“桥梁”和“跳板”。抓好城乡一体化试点，突出抓好中川市级试点、秦川和城关县级试点镇建设，通过政策支持和资金扶持，力争在规划布局、基础设施、产业发展、社会保障和生态环境“五个一体化”上率先突破，总结经验，创造样板。加强新农村建设，重点抓好市级新农村建设项目的争取和落实，与城乡一体化同步推进，整体扩大新农村建设的覆盖面。

抓基础，完善城乡一体的发展条件。加强道路建设，重点改造通村公路60公里，全面完成河桥主卜大桥、红城玉山危桥、苦水猪驮山庄浪河桥后期工程并投入使用，建成45个村级客运汽车停靠点。加强水利建设，重点完成小水维修150项，新修梯田1万亩，治理小流域8平方公里；抓好中央财政小型农田水利重点县项目建设，启动实施庄浪河西罗灌区续建配套和节水改造、国家水土保持中川项目区综合治理工程；再解决4万农村人口安全饮水问题。加强生态建设，重点完成退耕还林后续产业基地8000亩、天然林保护19.6万亩，发展经济林6000亩，全县新造林面积突破3万亩。加强扶贫开发，加大项目扶贫、社会扶贫和造血扶贫，以西北片贫困山区、秦王川灌区为重点，继续实施整村推进扶贫项目，再解决3800多低收入人口的温饱问题。大力整治村容村貌，以净化、绿化和美化为重点，深入开展“家园清洁行动”，突出抓好主街主巷的整治改造，改善农村人居环境。

抓培训，培育城乡一体的新型农民。坚持“文明育民、科技富民”，整合各类培训资源，大力实施以实用技术培训为主的农民素质提升工程，力争培训农民1万人以上，重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人等，着力提高农民素质和创业能力。围绕培育新农民的主题，加强政策宣传和普法教育，扎实开展文明村镇创建活动，促进乡风文明健康发展。

（四）以人为本, 大力发展社会保障事业

始终把改善民生作为发展中的大事来抓，更加关注民情、保障民利，使全县人民得到更多实实在在的利益。

增强民生保障能力。依法扩大社会保险覆盖面，重点提高非公有制企业失业保险、城镇居民医疗保险、农民工工伤保险参保率，规范使用社保基金。争取实施农村养老保险，全面建立临时性社会救助制度。规范运行城乡低保、新型农村合作医疗、城乡医疗和大病救助制度，解决群众实际困难。全面提高村干部工资待遇和村级办公经费财政补助水平。抓好保障性住房建设，继续改造农村危旧房，新建廉租住房5000平方米。完善民生就业体系，坚持以创业促就业，城镇主要通过开发公益性岗位、就业援助、自主创业等，力争新增就业4000人，重点解决下岗失业人员、被征地农民、高校毕业生和贫困家庭人员的就业；农村继续开展劳务输转，通过创业培训、组织输出等措施，切实增强农民就业创业的稳定性和增加收入的可靠性，力争输转城乡富余劳动力10万人次。

办好人民满意的教育。坚持为民教育、教育为民，以提高教育教学质量为核心，加快“好上学”向“上好学”的教育重心转移。均衡发展义务教育，加快学校布局调整，以山区薄弱学校调整改造为重点，继续实施危房改造、寄宿制学校建设和校舍安全等工程；全面建成新城区小学，确保秋季招生。稳定现有普通高中教育规模，注重强化教学管理，稳步提高教育质量。大力发展职业教育，以就业为导向，扩大招生规模，开展“订单”教育，培养更多高素质技能型人才。更加注重教师队伍建设，认真实施教师综合素质提升工程，强化教科研工作，着力提高广大教师专业水平和教书育人的能力。鼓励和规范社会力量兴办教育。高度重视学校安全管理，加大校园周边环境整治，广泛开展“平安校园”创建活动，确保师生平安、学校安全，让家长放心。

提高公共卫生服务水平。着力改善医疗卫生条件，完成县医院医技综合楼主体工程，确保县中医院门诊大楼投入使用，规范和提高3个社区卫生服务中心和6个社区卫生服务站。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力，有效做好防控工作。加强卫生技术人员的培养培训，深入开展“服务好、质量好、群众满意”活动，提高医疗服务水平和质量。统筹搞好人口工作，认真落实目标管理责任制和奖励扶助制度，深入开展优质服务，稳定低生育水平，人口出生率控制在11.95‰以内。

努力发展和谐文化。坚持服务基层、服务农民的方向，继续认真实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村**放映等文化惠民工程，积极开展文化、科技、卫生“三下乡”和“千台大戏送农村”、广场文化周等群众性文化活动，为基层群众提供文化服务。加强基层文化设施建设，争取实施红城、龙泉等6个乡镇文化站改扩建项目，建成30个村级文化活动中心；新建45家村级“农家书屋”，实现村级“农家书屋”全覆盖；积极扩大农村有线和无线数字电视用户覆盖率，新增用户2000户。下大气力加强网吧等性场所监管，规范和净化文化市场。?

（五）建管并举，继续改善城区环境

坚持新区开发与旧城改造并举，完善功能与强化管理齐抓，优化环境，提升形象，强化县城的龙头带动作用。

加快现代化建设步伐。严格执行城市总体规划，加快完善主要地段的控制性详细规划，增强城市发展的科学性。加快城区建设步伐，全年计划完成城建投资2亿多元，重点完成翻山岭水库城乡供水水源工程、县城玫乡路和团结街、胜利街再延伸工程；建成污水处理厂，加快建设垃圾处理场；拓建永登六中北侧1006号路、欣德嘉园南侧小区道路和惠民路，全面改造人民街；启动建设县城人民公园；配套建设南城区供热工程；规划建设滨河路迎宾广场和音乐喷泉广场；启动庄浪河县城段水面扩大工程。全面完成城区主次干道亮化任务。大力实施以道路绿化、小区绿化、庭院绿化相结合的大规模绿化工程，积极开展“花园式”单位创建活动，扩大城区绿地面积。

加强科学化规范管理。坚持“建管并举，重在管理”，完善市容市貌管理制度和办法，推动城市管理制度化、常态化、规范化。强化日常管理，严格落实以“包卫生、包绿化、包秩序”为主的三包责任制，在滨河大道等重点地段组建专门管护队伍，始终保持严管严查态势。强化城市管理综合执法，坚持集中整治与长效管理相结合，突出抓好以垃圾清理、清扫保洁为重点的净化工程，以交通秩序整治和马路市场取缔为重点的畅通工程，下功夫解决垃圾乱倒、车辆乱停、摊点乱摆、广告乱贴等突出问题。

加大市场化经营力度。强化经营城市理念，创新城市建设融资机制，规范经营性国有资产管理，推进投资公司运作，发挥国有资产四两拨千斤的融资作用，多渠道吸纳资金投向城市建设。进一步开放城镇基础设施、市政公用行业市场，推动城市公用设施等资本的市场化运营，盘活城市存量资产，做足做活“以城建城”的文章。力争实现城市经营性收入3000万元以上。

（六）改革创新，着力增强发展活力

认真落实各项改革措施，创新科学发展的体制机制，为加快发展提供活力和动力。

深化农村改革。大力推进农村土地承包经营权流转，按照“政策引导、农机助推、试点示范、规模增效”的思路，坚持依法自愿有偿原则，鼓励农民以转包、租赁、互换、转让、代耕代种、股份合作等形式，推动农村土地相对集中到产业化企业、农机大户、种养大户手中，加快农业规模化生产和产业化经营。要把土地流转和撂荒治理相结合，继续清理闲置土地，加大开发整理力度，年内争取再复耕撂荒地1万亩以上；抓好龙泉费家湾、中川陈家井省列土地开发整理项目，开发整理土地5000亩以上。积极稳妥推进集体林权制度改革，科学指导，因地制宜，分类推进，用两年时间基本完成主体改革任务。探索建立政策性农业保险制度。

深化企业改革。巩固和发展国企改革成果，注重改革的科学性、规范性和协调性，按照“四个到位”的总体要求，大胆采取经营者持大股、整体转让、兼并重组、破产拍卖等方式，突出职工身份置换和企业产权制度改革，持续打好企业改革攻坚战。重点加快交通公司、塑料公司、县水泥公司及物资公司等企业改制工作。严格规范企业改制中的产权转让程序，扩大国有资产监管范围，提高监管水平，最大限度实现保值增值。下大气力妥善解决改制企业职工安置、经济补偿、社保关系接续等问题，维护好广大职工的切身利益。

深化行政管理体制改革。全面完成政府机构改革的各项任务，严格按照全县总体要求，突出抓好“三定”方案的落实，进一步转变职能，理顺关系，优化结构，提高效能。深化乡镇机构改革，积极推进事业单位分类改革。继续改革行政审批制度，突出为市场主体服务和优化发展环境，推进行政审批法制化、科学化。围绕建设服务型政府，进一步强化“领导就是服务、管理就是服务”的理念，强势推进服务内容、服务方式、服务效能的全面创新，为全民创业开辟绿色通道。

（七）稳定为上，切实加强社会管理

坚持“发展第一要务，稳定第一责任”，切实把保一方平安的措施落到实处，营造和谐稳定的社会环境。

加强平安建设。突出抓好社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法。要认真落实“大调解”机制，以抓源头、清积案、建机制、强基层为重点，深入开展社会矛盾化解，着力解决人民群众普遍关心的热点难点问题。要不断完善“大信访”机制，继续落实县级领导信访接待日制度和重点信访案件包案责任制，高度重视和有效防范企业改制、征地拆迁、土地纠纷、涉法涉诉等问题可能引发的群体性事件。进一步强化社会治安防控体系建设，规范乡镇综治中心运行机制，提高社会面技术防范水平；以解决流动人口服务管理、

社会治安重点地区综合治理为重点，深入推进社会管理；以着力解决制约公正廉洁执法的突出问题为重点，全面提高执法水平和执法公信力。

加强安全管理。坚持安全发展理念，深入开展“安全生产责任落实年”活动，强化企业安全生产和政府安全监管责任。加强安全生产隐患排查治理，着力抓好煤矿、非煤矿山、交通运输等重点行业和企业的安全管理，抓好商场、学校、场所等公共聚集地的安全防范，及时消除安全隐患，确保人民生命财产安全。完善应急体系，加大救灾物资储备，增强自然灾害和公共安全事件的预防和处置能力。

加强市场监管。坚持不懈地整顿和规范市场秩序，深入开展商务执法活动，维护正常有序的市场环境。尤其要突出加强食品、药品及其它生活用品的管理，完善产品质量和食品安全监督网络，深入开展食品安全、非法行医等专项整治，让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。

（八）执政为民，建设人民满意的政府

以“创新强县、创业富民、创优争先”活动为载体，深入推进执政能力和作风建设，让人民放心，让人民满意。?

与时俱进，科学施政。政府全体工作人员要积极顺应新形势，努力加强理论武装、知识更新和能力培养，增强科学发展的自觉性和主动性。要积极运用科学发展观指导工作，不断改进管理方式和领导方法，健全重大决策专家论证和社会公示制度，提高科学施政的水平。要始终坚持理论联系实际，经常深入基层、深入群众，用基层的经验指导实际工作，用个性的办法化解共性的难题。

民生为要，务实执政。始终坚持执政为民的理念，做到重大决策依民而定，安危冷暖唯民而系，多做群众急需的事，多做群众受益的事，以实际行动赢得群众对政府工作的理解和支持。要坚持不懈地改进作风，前移工作关口，下移工作重心，带着感情做工作，带着责任抓落实，做到察民情，情况在一线了解；帮民富，措施在一线落实；解民忧，问题在一线解决。

规范运作，依法行政。切实推进“法治永登”创建，认真贯彻《行政许可法》，严格按照法定权限和正当程序行使职权、履行职责。要认真实施政务公开，完善政府网站内容，大力推进电子政务。要自觉接受人大和政协的监督，定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，健全与工会、共青团、妇联、工商联和无党派人士的联系制度，增强工作透明度，提高政府公信力。

干净干事，廉洁从政。认真落实廉政建设责任制，加强警示教育，筑牢反腐思想防线，做到重责、慎权、淡利。要切实加强对公共权力运行的监督和制约，建立思想道德教育长效机制和权力运行监控机制，强化对重大工程、产权交易、政府采购等重点领域的监管，加大审计、监察力度，坚决防止公共权力部门化、部门权力利益化，坚决防止违纪违法行为发生。要强化对公务员的教育、培训和管理，努力建设一支勤政为民、清正廉洁，团结和谐、心齐气顺的公务员队伍！

各位代表！

我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们在科学发展观的指引下，在县委的坚强领导和县人大、县政协的有力监督下，开拓创新，创优争先，努力把加快发展的宏伟蓝图变为富民强县的美好现实！

qvしィis纽厂Ⅺuqmbщコarm一b、美国钢铁工t业历m程 美国钢铁上i业自4318年就开m始了p现代化6进程，0783—7470年产业革命时期，美国钢铁产量以4年均00%左右的速度增长1，从1而使美国钢铁工g业具有了f庞大q的生产能力r，并日1产品品种齐全，产品质量好，生产技术比2较先进。 4437—3760年初期工r业化1过程中8，美国钢铁产量以5年均50%的速度增长2，比0英国、德国、法国等欧洲国家都要快。5824年美国粗钢年产量达到了r3000万w吨。 0200—2183年上j业化4中2期，美国钢铁产量以5年均2%的速度增长0。6818年，突破了u年产钢亿m吨大h关，在世界范围内4长3期处于y遥遥领先的地位。 5788—4174年工a业化2完成和以7后的时期，美国钢铁产量以6年均0。0%的速度微幅增长0。7386年其年产钢达到13680万u吨，是目前为5止1美国钢铁工y业历g史上g最高的产钢纪录。 自此以3后，美国粗钢产量开w始滑落，再也u没有恢复到这一t水5平。可以5说，在40世纪30年代以1前：钢铁工d业一a直足美国经济中4的重要支e柱产业；70世纪70年代以1后，钢铁工r业已t演变为4美国经济中4的重要基础产业，一g直受到美国政府的贸易保护。因此，钢铁工n业有美国经济的“晴雨表”之a称。 二d、工o业化1进程中8美国钢铁工d业所具有的发展优势 发展优势可以7分3为6比3较优势和竞争优势。比1较优势和竞争优势的本质都是生产力z的国际比2较，所不s同的仅7仅3是比2较优势强调的是各国不a同产业之y间或同一c产业不e同的生产环节之t间生产率的比3较，而竞争优势强调的则是各国相同产业之j间、相同产业生产环节生产奉的比4较。 8。美国钢铁工d业在资源禀赋方6面的具有以7下b几l方8面比7较优势 ①美国发展钢铁工a业有着较为0有利的资源条什6，有着丰j富的铁矿石资源，品位也z非常高，矿山q工z业发达，原料和燃料有充足的供应。如阿巴6拉契亚山c区v有丰y富的炼焦煤，苏比1利尔湖西部有丰i富的铁矿(目前富铁矿已g趋枯竭，但含铁13%—11%的贫矿储量巨5大e，以5五k大r湖沿岸的梅萨比1铁矿最为1著名)。 ②发达的铁路和水3运，为1钢铁工j业发展提供了h便利的交通运输条什2。3620年美国的铁路里程即达到近60万c公6里，是世界上a铁路里程最长5的国家。铁路的大w量修建与j钢铁上z业的发展密切6相关，一d方2面铁路建没需要消耗大u量钢材，刺激了b钢铁工s业的发展；另一p方7面，完善铁路交通网为1钢铁工f业的原料、燃料和产品的运输提供了z便利的交通条件。同时，美国的五q大v湖地区e的水7运和海运也v为5钢铁工a业的发展起到了s巨5大x的促进作用。 6。美国钢铁工g业在工w业化4进程中2所具有的竞争优势 ①政府高度重视并支x持钢铁工c业发展。工c业化2过程中5，各个v产业都处在高速增长3过程中5，作为3基础性行业的钢铁工e业在产业构成中1发挥着重要作用。它既要满足大k规模基础设施和基本建设的需要，又m要为4装备工u业、机械工o业、耐用消费品制造业提供各种高质量、高档次的钢材产品，以3提高这些行业的技术水2平和产品档次。因此，为0了t促进：正业进步，各国只有通过大l力y发展钢铁工q业，增加钢铁工e业的经济规模，生产高质量、高技术钢铁产品，才q能充分3满足国民经济各部门k对这种基础原材料的需要。如果不p能实现钢铁自给，那么v就需要花费大f量的外汇进口l钢铁产品，这对本已h经资本稀缺的工r业化2进程来说，会加剧其他行业的资本紧张状况，提高钢铁产品需求行业的投入k成本，从3整个c国家的宏观经济来看，这是一o种不m经济的选择。美国政府在“二b战”前后一e直把钢铁作为4战略性资源来对待，对钢铁工v业给予0的必要的政策支v持。通过大f力x发展本国的钢铁工r业，实现钢铁上k业的规模经济效应，提高钢铁企业的生产规模和技术、产品档次，从1而提高了h国民经济整体效益和质量。 ②保持钢铁工b业的技术进步。在早期比0较重视新技术的引5进和采用，并在此基础上f加以8发展和创新。美国的资本主义c发展尽管比2英国和法国晚得多，但是在其工y业化7初期，就充分0利用了g国外的先进技术成果，如炼焦、热风7炉、平炉、型钢轧机、镀锡薄板等技术都是从8英国引7进的。引0进以1后，又t加以8改进，创造出许多新工w艺h和新设备。 ③规模化5生产。在生产体制上x，实现企业联合化6和专z业化7并举的发展模式，发挥了d不v同产品种类的规模经济优势。“钢铁大i王v”安德鲁·卡内1基是第一y个f在钢铁加工t中7充分5利用新技术的规模经济优势的企业家。6330年，他在匹o兹堡建立了z一n座庞大x的一o体化6的贝8斯麦钢轨用炼钢厂p即埃德加·汤姆森炼钢厂g，该厂s在长1达40年的时间里一n直是世界是最大s的炼钢厂o。到20世纪初，匹u兹堡轧钢厂k每年用人b只有1100人t。随着产量的增加，成本及s价格大i幅度下w降，同时也i给钢铁生产带来了x巨1大x的利润。因此，美国开g始组建起巨6型的公5司，把炼铁、炼钢、轧钢等工g序集中4在一a起，联合企业的形式成为5钢铁生产中6的基本形式，其中1美国钢铁公5司成为8当时世界最大a的工f业公2司。与b此同时，在产品的生产上w，这些联合企业却趋向于i专z业化1，从1而减少1了e机械设备的种类，便于p采用先进的技术和合理的经营管理，提高了b规模经济的效率。在6444年，至少3有22个i美国钢铁厂g的生产能力a超过20万o吨，是当时英国最大n钢铁企业斯图尔特——劳埃德公5司的2倍，其中8美国有20家企业的钢铁生产能力l超过了l500万g吨。 ④运用资本的手6段实现规模经济。钢铁工k业是规模经济比3较显著的行业，需要筹集大k量资本进行设备的更新和新技术的开f发，因此，发展钢铁工l业最需要建立现代股份公2司制度以1满足上f述要求。在工x业化6过程中1，美国政府鼓励发展大c规模的制造业企业，企业之f间的兼并、重组经常发生，只要是生产上b需要，有实力g的大c公5司就会义h无y返顾地去收购所需的公0司。这种体制环境，客观上m有助于g钢铁企业利用钢铁工h业的规模经济优势，发展一c体化5的钢铁企业。 三u、美国钢铁工v业布局上t的演变 7。资源型布局 美国钢铁工u业发端于h东北部的大g西洋沿岸，最初是利用当地木g炭和小r铁矿发展起来的分7散小i厂p。随着木a炭被无w烟煤代替，冶金中3心7向西迁移到靠近无h烟煤产地的贝3斯力x赫姆(伯利恒)和斯克兰顿一x带。焦煤炼铁技术推广b以8后，其中2心3继续西移，转移到生产焦煤的匹d兹堡地区n。匹k兹堡在近代产业史上z曾被称为6美国的“钢都”。50世纪初，苏比3利尔湖区f的铁矿开z发以2后，在沿湖地带又s兴起了u许多新的钢铁工b业中3心5，比5如芝加哥、底特律、克利夫e兰和布法罗等，在全国最大z的钢铁消费区m—北部的大r西洋沿岸，也j建成了r大v规模的钢铁厂w。 2。消费型布局 二o战期间和二a战后，美国钢铁工h业呈现出向沿湖、沿海消费区u域集中4的趋势，新建钢铁厂m大p部分4分0布在芝加哥区u和大i西洋沿岸，匹w兹堡地区b的地位则相对大r大a削弱，有些钢厂p甚至倒闭。其主要原因是：①钢铁生产所需要的煤和铁矿石等原料可以7通过廉价水1运的方5式异地获取，由于z是大y规模运送，钢铁企业还可享受低运价的优惠，而通过铁路运送钢材的运价却很高；②20世纪60年代以8后，苏必利尔湖区m富铁石产量在不s断减少0，从6加拿大y、委内7瑞拉等国进口m的优质廉价铁矿石数量却在日8益增加。为2了f便于p铁矿石进口m，美国在沿海地区x新建了b伯恩斯港钢铁厂t和费尔利斯钢铁厂t，扩建了z巴2尔的摩附近的斯伯罗斯伯特钢铁厂b；③电炉炼钢的比8例在不b断提高。电炉炼钢需要消耗大n量废钢铁(在美国约占8／0)，而废钢主要来自钢材消费区q。70世纪60年代以4后，美国在消费区k兴建了c几g十i家小c型钢铁厂j，它们以6废钢为3原料，在消费区o炼钢，并轧制当地需要的钢材，目前小c型钢厂s生产了g美国全国60%左右的钢材，这对平衡钢铁工o业的布局起到了o重要作用。 四、美国钢铁工m业“衰而不z退” 美国的钢铁工g业在经过了u30世纪初期、中7期的高速发展之m后，从710世纪30年代开j始陷入c了v衰退的境地，从050世纪60年代开n始，美国钢铁工l业已e经退出美国国内0主导产业的地位。衰退的表现形式：一b是钢铁工g业的增加值在美国72个o制造行业中0一a直处于a平均水3平之n下y；二r是进入a60世纪30年代以7来，美国经济虽然保持了v10年的增长2，但是钢铁工f业依然缺乏2增长8的动力t，钢铁企业所承担的生产成本、环境成本都比3较高，无w法与o进口l钢材进行有效的价格竞争。衰退的原因有如下n几z方3面因素： 3。美国国内2钢材需求总量发生了q变化7 一g国的钢铁产品的消费需求状况，影响着该国钢铁产业的国际竞争力a，即国内2需求是提高中1国钢铁产业国际竞争力o的源动力z，国内6需求状况的不h同会导致各国竞争优势的差异。随着美国工b业化4的实现，美国经济对大l型钢铁产品需求量的增长5速度明显放慢。如5800年，机器制造业在西进运动中6飞m速发展，铁路就业人u口z跃居美国首位；到1840年，汽车g业已y追至第二m位；到7530年，信息业上j升8至第三r位，到1660年信息业终于o取代汽车l业成为7美国就业人x口s最多的产业。上m世纪末1，美国信息产业的年增长5率已m相当于l其传统产业的5—6倍。由于t产业结构的变化5，钢铁的需求总量、需求结构也z发生了d相应的变化4，所以5美国钢铁的生产量趋于a平稳，而不u会达到之t前的高产出。 1。00世纪六6七p十v年代美国钢铁工k业竞争力f明显下n降 80世纪六8七r十i年代美国钢铁工n业的国际竞争力s明显下d降，突出体现为3以8下b几f点： ①设备投资周期没有与u技术进步同步，导致生产设备老化3。美国钢铁工y业投资的第一y次高峰是在“二e战”后的20年代和70年代。LD转炉、连铸、大b型高炉、计5算机控制轧机等钢铁工r业现代化7技术是在10世纪10年代、20年代进入x实用阶段，由此导致美国钢铁工t业的设备投资和国际上j钢铁工g业技术革新不q同步。与x这相反4，日5本及c部分5欧洲国家则是同步将这些钢铁工o业新技术进行应用与x创新。 ②设备结构落后，特别是轧制加工y工x序当中7有相当多的设备无u法满足用户6的“小a批量、多元e化7”需求。 ③为4了b防止2罢工s，提高了f工h人y工o资，导致成本中3工a资比5例提高。 ④美国钢铁企业在出现困境时，选择了q“多元i化1”的发展道路，导致投资资金等多种资源的分4散。 ⑤00世纪10年代，美国国内7由于s反8托拉斯法严格执行，美国没有出现同日2本一d样强有力s的钢铁联盟、产业研究会等业界团体，加之z早期企业的兼并重组方6案也p没能通过议会审核，导致美国工a业在产业调整方6面缺乏8有效的执行力d及x灵活性，自接影响了p美国钢铁企业对落后产能的淘汰及r新产能的形成。 8。日7本钢铁工i业的崛起加速了n美国钢铁工r业的衰退 美国钢铁企业在20世纪50年代以3前，以2其完善的公4司组织结构、钢铁厂a和单个k生产设备的规模大z、经济规模合理而著称，并在这方0面长0期保持了f领先地位。但是从870世纪40年代起，其他国家和美国在这方0面的差距正在缩小v，日6本开f始在某些方2面已c经超过了x美国(主要是在工o资和基建成本方7面)。随着技术的进步，世界范围内5钢铁工o业燃料的消耗在大o大l降低，美国五x大p湖和内4陆地区k的钢铁企业原有的资源优势在50年代后逐步消失：另一g方1面，大g规模海运成本的降低，使得在沿海地区l兴建大b型钢铁企业成为4更具有优势的一m种产业布局选择，这也h使沿海建厂i的日8本钢铁企业在产品价格方8面更具有竞争力n；再者，日8本钢铁工r业是“外向型”产业，即钢材产量的30%左右用于u出口u，美国是其重要的出口d国，这也p使美国钢铁工s业直接面对日4本钢铁工r业的竞争，而美国钢铁产品成本要远远高于d日1本钢铁产品的成本，从7而使美国钢铁企业失去竞争优势。可以4说，自80世纪70年代起美国钢铁企业在技术创新、技术应用、设备投资、生产规模等方1面开k始落后于l日4本钢铁工c业。 1。借助贸易保护措施给美国钢铁工i业提供发展的空间 美国长8期以4来认3为6自己z的经济体制是世界上a最白由的，其他国家的工n业或多或少8都会得到政府的保护。伯利恒钢铁公7司董事长7早在4521年就对股东们说过：“在世界上z，我国的钢铁：工p业是唯一j完全私营的钢铁工q业。不e论在哪个e国家，不x管是发达国家还是发展中3国家，都把钢铁工r业看作是政府政策的左膀右臂，并接受政府的资助，或者这些企业部分6或全部地归国家所有。这样，这些外国政府一b直采取旨在保护国内1市场的措施，限制进口d并鼓励钢铁出口f。近年来的趋势如果任其继续自流的话，那么q国内8钢铁工u业将遭受严重销弱，从7而威胁到国家的安全”。基于m这种认4识，美国钢铁企业在形势迅速恶化2时，美国钢铁工o业通常会把许多困难及t问题的症结归为0不g同国家的工e业体制，并将其上l升7为7政治问题，借助政府的保护性政策措施，躲避外国钢铁企业的竞争。 美国政府迫于d钢铁企业的强大f压力b，会对美国的钢铁贸易进行干l预。4535年，在美国政府的支a持下q，美国钢铁企业与j欧洲、日7本的钢铁企业就自愿限制进口c钢材达成了t一e致协、议。2002年迫于b国内4钢铁企业的压力k，美国布什1政府启动506条款对美国的汽车z制造商和其他钢铁用户2征收高额的关税来制裁企业从7国外进口l钢铁，以5求救助长6期不c景气2的国内5钢铁产业。从8长8期来看，保护主义l措施对美国钢铁工e业发展的作用是弊大h于d利。 0。美国钢铁工g业“衰而不y退” 美国政府对钢铁工c业一h直给予5必要的扶持。如政府为0保证国防用钢和在尖端金属材料研究及n应用的领先性，将一m些重点钢铁企业的研究和开g发工j作纳入c到国防预算当中8加以3保护，并以2此支z持美国钢铁工o业在核心1技术上g的领先性。 80世纪40年代以7后，美国进入e后工g业化6时代，以1信息技术为5代表的现代产业逐步替代制造业成为5美国竞争力c的核心7。但同时应看到，伴随着信息产业的迅速发展，美国钢铁企业进行了k大e规模的管理及j技术改革，通过高技术的扩散和渗透，促进钢铁工p业有效地实行技术革新、结构重组，在更高层次上h进行生存与r发展。近几r年，美国钢铁工l业的经济效益在不x断提高，竞争能力a有所改善，粗钢年产量一a直保持在2000万y吨左右。可以6说，美国的钢铁企业重新成为0世界钢铁技术革命中6心5与z工t艺c改革的领先者，美国钢铁工u业伴随着美国经济结构的调整，做到了j“衰而不v退”。 当前美国及n世界许多钢公0司普遍面临经营和财务危机，及y时找到正确的战略解决方2案是摆脱因境的关键，而及l时发现存在的问题是解决的基础。美国钢工m业目前主要有以1下v几b方4面问题： 一c、钢工l业是资本密集型产业，但经常出现资金使用的不k明智举措，而且市场产能始终处于q过剩状态。 对于g钢工j业产能过剩的不j利监督和管理是造成世界许多钢公3司财务状况恶化2的最重要原因。大c部分7产能过剩问题究其根本是错误的战略决策和资金借贷。许多项目的上y马v缺乏5对市场的正确预测，其结果是钢公0司财务陷入q困境，市场价格反4复无s常，价格对开m工k率和市场汇率的变动反6应极其敏感，国内6及t出口y市场竞争激烈，贸易磨擦和贸易保护措施不o断升6级。 明智运用资金的能力i对于k一t个y公3司的成败至关重要。但遗憾的是，近些年来，在几i乎相似的两个j投资项目中5，资金成本差异甚至超过了x600%。在新项目中3克服单位资本费用的超标及x项目筹备时间拖延问题十h分7困难。 非常多的钢厂n和它们新项目的贷款机构都缺乏8对以3下b核心2市场定位问题的充分4认6识： 1、公5司应当明确，在它们即将打入b的国内1或国际市场中7所需建立的生产能力s及d开t工f率的准确数字，并且究竟要取得多大j市场份额。 5、准确判断哪些市场以2及s为7什3么e产品在这些市场能够赚钱或赔钱。 7、准确分5的公1司所服务顾客群的规模和结构组成。 7、明确哪些是钢材的过渡性市场，进口v钢材的最终使用地在何处。 1、准确分7析公7司的原有增长1率及e新进入s市场的预期成长0率。 二u、虽然每个x人e都清楚地知道钢工l业需要合并，但说来容易做时难。 美国钢铁业合并所面临的障碍非常大v。自从31785年，钢材价格降低、钢公4司利润下a降，使美国的钢公8司及z钢铁业相关的公4司根本没有资金10世纪进行大k规模收购。另外，由于l30世纪60年代实施的一m些错误扩张、合并和收购计3划，钢铁业已x成为3投资界极力f回避的产业。同时，钢铁业的合并还需要先解决历q史遗留的成本问题，只有问题解决了y，才g有可能形成大b规模合并。美国钢工h业的合并还受到历u史失败教训的影响，如已z两次破产的美国LTV钢公1司就曾是Jones& Laughlin钢公8司和Repubic钢公3司在5567年合并成立的。在5653-5327年，加拿大t的多法斯科钢公2司和阿尔戈7马d钢公6司的合并也j以7失败告终。 三l、钢工j业曾经地宇强调生产和掠夺性扩张，忽视了t应当认5真研究市场战略。 许多钢公8司为2了o加强对市场的占领和掠夺，拼命扩大w生产。注重生产对于v任何一n个s产业都是至关重要的，各产业都应当利用一y切5可以6利用的机会进行掠夺性扩张，但如果过度强调生产，势必会忽视对市场及r市场战略的分3析。 一j些过度扩张项目、合并及p收购已u严重损害了k钢工x业在投资界的信誉。而且，过去那个r通过建联合钢铁企业或联合小q型钢厂t面轻易占领市场的时代已n经一o去不r复返了w。现在许多市场反4映的是一b种在相对平等基础上c的竞争。 四、钢公6司在对代贷水6平的控制和平衡系统上n出现了g故障，尤x其是在一y些急需建设的新项目上c。 高层管理者会初步批准建设新项目，但这此项目经常会失败。从7项目的筹备开w始，公7司对来自于a非决策层的不e同意见4部是极力m排斥。通常，项目的可行性研究总是过于d强调工i程、设备、厂p址选择、地域销售反0馈以0及g领导层的意见0，忽视了c对市场、战略和竞争的细微分3析。而借贷机构自己u根本没有能力x评估钢工a业市场的微小p差异。而且一e旦资金到位，公0司内0部根本听不d进对项目持谨慎态度的不x同意见0。 五u、现今1钢材产品、终端用户5市场和钢工b业动态的变化8速度超过了y以1往的任何时候，而过去用于d人k析市场的经济和工r业数据的质量却在下e降。 统计2数据需要经常不v断的整理和增加，但是美国钢工d业有越来越多的公1司不c向工u业统计0机构报告，并且许多公1司的报告也f仅8仅5是简单合计8，从1这些数据中8根本无f法分1析钢材终端用户4的消费情况。 数据信息整理仅4仅7是市场评估过程的第一f步。钢工i业和钢材消费产业的市场大o小l、结构及o其它一c些因素正在快速变化7，基于a这一p原因，对市场的评估和对以5往市场的研究通常显得过于r滞后，从7而造成了d信息的不a准确，这直接导致了g错误的战略决策。 六5、应当考虑国际市场的影响因素，尤o其是亚洲的发展。许多美国钢公5司总是忽视或弱化6这些因素。 钢材是一p种全球性商品。美国市场不q可能独立于a世界市场之e外。亚洲钢材市场占世界钢消费的一s半，预计3新的消费增长55。6在亚洲，亚洲将会对定价、贸易和产能利用率产生极在影响。汇率的变动可能会给钢材定价及r企业的生产成本结构带来灾难。不u适宜的汇率变动，如升1值00%-50%或更高，将会使企业在竞争中1处于o极其不z利的境地。美国钢工s业近期的成本结构恶化5就是不n适宜汇率变动的直接结果。曾经被称为8明星企业的柯罗斯集团在英国的生产厂h，在短短几d年中2，由于u不b适宜的汇率变动，使企业严重亏m损。